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图为分钟寺674号
十年等待，换来的不是新居钥匙，而是一纸变动通知；曾经白纸黑字的回迁承诺，如今成了居民心中的 “悬而未决”。在北京市丰台区分钟寺村，因历史原因购房的城镇居民，在拆迁后的十年间，眼睁睁看着回迁楼从平地拔起，却在即将入住时被告知补偿路径骤变。居民表示，十年回迁等待最终等来一场空，而补偿款又难以购置新房。这些居民该如何面对未来的安置困境？他们面临的这个困境又能否得到回应和妥善化解呢？
等了十年，回迁房没了？
2021年至今，“问北京”（北京新闻广播新闻热线65159063）持续追踪了北京市丰台区分钟寺村回迁难题。2015年分钟寺村启动拆迁时，开发商曾经承诺 “两年回迁”，却没有兑现。2022年，农民宅基地拆迁户相继搬入新居，而城镇居民的回迁楼却始终没能交付。今年3月份，记者在现场探访时看到居民有望入住的C09地块已经封顶，回迁有望。然而，5月份的一纸通知让居民们陷入绝望：分房计划突然变更为货币补偿。站在即将竣工的C09地块前，王先生（化姓）望着近在咫尺却无法入住的回迁房，心中中满是无奈与不甘。
王先生：等了10年等一场空！相同的在地理位置各位给钱也行，他这个协议已经等于推翻了……
分钟寺地区位置/高德地图（蓝框位置为C09地块大致区域）
即将竣工的C09地块/记者摄
十年前，王先生就住在东南三环的城中村，分钟寺村。他告诉记者，2015年村子启动拆迁，被腾退对象除村集体经济组织成员住宅房屋外，还包括因历史原因形成的企、事业单位建设的职工宿舍；非集体经济组织利用人的住宅房屋。王先生家的情况属于后者，他向记者介绍了当年购房的特殊背景：
王先生：咱们买的时候早，咱们买的是一九九几年那会儿买的，那个时候还没有小产权这个概念呢。那个时候那个政策不是说单位搞三产，完了以后分钟寺创建亿元村，他就卖房，自己在地上建房卖他创收。那个政策就是在特定时期的一个特定时代的产物。
2015年发布的腾退公告/受访者供
2015年发布的腾退补偿办法允许选取房屋安置补偿或货币安置补偿，包括王先生在内的不少居民都选取了房屋安置补偿/受访者供
王先生的家人刘先生（化姓）说，包括他们在内的数百户居民正面临突如其来的“腾退风波”。5月7号开发商北京嘉富龙房地产开发有限公司突然在大门口贴出《分钟寺新村项目集体土地上村自建房腾退办法》，这份文件提到的腾退对象包括王先生这样的群体，他们持有的房屋位于腾退范围内，属于集体土地上 村集体自建、面向非集体经济组织成员 出售或出租获取利用权的类型，腾退办法从十年前协议约定的房屋补偿改为了货币补助：
刘先生：（2015年）当时是嘉富龙公司和丰台区分钟寺村委会跟咱们签了一个拆迁协议，协议上都就是给居民约定好，有的是75平米房回迁，有的是90平米房回迁。现在等于10年过去了，说马上就要回迁了，那个C09那房子一直在盖。5月7号的时候就发布了新的一个通知，那个办法就相当于说咱们之前签的协议就成了废纸了，之前承诺给咱们的房子就没有了，现在只有货币补偿，说要给个几十万就把人打发走了。
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变更的腾退办法，其中腾退补偿路径只能选取货币补偿/受访者供
今年3月才重新提交审核材料的李先生一家，同样被这一变故打得措手不及。李先生表示，按照2015年的腾退公告，他们明确属于腾退安置对象，且已签署腾退协议，但如今的腾退办法却与原协议矛盾：
李先生：乃因它是分钟寺村，咱们不是村民，咱们是居民，是属于叫非集体经济组织成员。他2015年回迁腾退的公告也非常清楚，上面写了包括企业住户，包括非集体经济组织成员个人住房。
在5月7号那天出的公告以后，等于说他否认了他2015年的公告了，它分成了企业住户和个人买房户了，企业住户就是在那边上班的那些员工，单位给他们买的房子；还有就是个人买的房子，跟大队买的嘛房子大队人自己盖的。他给分开了，就是把企业的那一部分，（审核认定后）按照原来的腾退公告执行，咱们个人买房户的就把之前的协议就全部都推翻了！
北京嘉富龙房地产开发有限公司办公点/记者摄
房子拆了十年，现在说是违建？
李先生透露，腾退方推翻原有协议的理由是，认定当年个人购买的房屋属于违法建筑：
李先生：他给咱们的理由就是说咱们的这个房是违法建筑嘛，属于小产权的。
刘先生提到，当年购房后他们和村里签署了购房协议。他强调，这些协议不仅得到村集体认可，2015年拆迁时开发商也是在认可购房凭据的基础上，和他们签署了腾退补偿协议。
刘先生：居民买完房之后都有购房协议协议上也明确讲解，说房屋归各位个人所有，它的什么修缮呀维护，包括以后的拆迁都由个人全权负责。当时都是大队里头都已经认可的这个协议，包括咱们2015年拆迁的时候，这个协议然后开发商也是认可的。
如今货币补偿的方案，让包括李先生和王先生一家在内的居民们难以接受。十年等待换来的不是回迁新居，而是突然变更的安置路径。补偿款数额有限，根本无法在原地购置新房，这让他们陷入“无房可安” 的困境。
李先生：等于说到手咱们就只剩七八十万左右，您说让咱们上哪买房去？当时各位拆房的时候，签回迁协议的时候，也没有说咱们这个房子都是违法的呀？而且拆完的时候咱们还都有拆房条、发票，什么都有。那各位现在各位说推翻就推翻了？那各位这不是开玩笑的吗？而且也没有做好安置的措施。这回迁房很多人他都是唯一的住房，没地方住了。
刘先生：现在一说房子没有了，那好多都是八九十岁的老人都坐着轮椅都去了。各位当时承诺承诺咱们的房子，咱们双方签字盖章的都已经有法律效力，各位为什么说反悔就反悔？
腾退方为何突然出台这份腾退办法？前后矛盾的协议文稿，相关部门如何解释？那些等待了十年的居民又将何去何从？带着这些疑问，“问北京”记者来到北京嘉富龙房地产开发有限公司，公司院内有不少工作人员值守。据了解，办法出台后，丰台区包括区规自委、区纪委、区住建委等多个部门组成工作组，现场为咨询的居民解答疑惑。工作组的工作人员王先生解释了出台新办法的原因：
工作人员：第一个就是买的房子是非法的，买的是村集体土地上的，无任何规划规范手续的房屋，从根上这就是不合法的。
记者：拆之前怎么不认定它是不合法的呀？
工作人员：拆之前各位要问我当时不是我拆的。
乃因当时拆的时候，这里出现了疑问，为什么这么多年居民一直在等？乃因这么多年一直在处理这个疑问。货币补助是什么原因。是基于从2015年拆到现在将近10年的时间，大家没有地方住，没有拿到这个房子，基于这个才给咱们一定的经济补助。
北京嘉富龙房地产开发有限公司办公点政策咨询现场/记者摄
腾退方案发生变化的原因到底是什么？最终方案究竟由谁审定？这名王姓工作人员表示：
王姓工作人员：他不是哪些人决定的。村里集体土地上的这个房屋，是人全体村民行使村民自治，居委会开会，定完以后报相关部门，审批完以后下发的。
至于此前签署的腾退补偿协议是否仍具法律效力、为何出现前后矛盾的情况，这位工作人员没有直接回应，他建议通过法律途径排除：
王姓工作人员：我只能跟各位说，各位协议有效没效，我自己不能做决定，各位允许问法院或者向相关的法律部门都允许。
“问北京”记者也把居民对目前腾退办法的疑问转达给了工作人员，希望他们能在工作组的相关会议上，反映腾退办法变更后居民面临的现实困境。
在这场横跨十年的回迁历程中，拆迁腾退的居民屡次面对当初承诺的变故，居民们的期待不断落空。这不仅是个体安置遭遇的现实波折，更是对城市更新中政策延续性与执行公平性的具体检验。希望相关部门能真正倾听居民诉求，深入调研、妥善权衡，在尊重历史、遵循法规的基础上，给出兼具合理性与可行性的排除方案。事件后续，“问北京”将持续关注。
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